江烽在此事問題上也早有考慮，檢地之策必須要推行下去，若是不能保證自己治下士卒的土地需求，那麽自己根基便無法穩固。

尤其是現在自己大規模的兼並了感化軍、泰寧軍、平盧軍，將其轉化為自己的徐州軍，許多士卒的人身依附關系仍然很強，在當下自己取得節節勝利的情況下，諸軍將當然不可能對自己有什麽二心，但是當要和沙陀人、契丹人對上，甚至可能戰事有波折的情況下，有些人就不好說了。

所以他必須要牢牢的將基層士卒與自己捆綁在一起，讓他們的命運系於自己的成敗，讓他們明白，沒有自己，就沒有他們的未來。

但在平盧、淄青和武寧鎮部分地區，由於自己的攻勢太過迅猛，尤其是老平盧鎮基本上沒有對原有的社會架構進行破壞和重構，這些地方的日子在自己接手之前，日子也還勉強能過得下去，在這個區域如果冒然推行檢地之策，必定會引起當地士紳的強烈反彈，所以須得要慎重。

不過在天平鎮就不存在這個問題。

天平鎮現在轄兗州、鄆州、濮州、曹州以及新設立的單州，這幾個州中，兗鄆二州是在泰寧軍時代基本上就被朱茂玩殘了，無論是鄉間農民還是城鎮中士紳都已經撐不下去了，所以才會有大量流民外逃，這兩州中的土地拋荒達到了四五成，可見其惡劣程度。

一直到江烽接手，宣布了暫免三年田賦，同時從淮南運來大量糧食，兗鄆二州才算是把情況穩定下來。

曹濮二州的情況要比兗鄆二州略好，但一直處於大梁治下，田租田賦奇高，也使得民間困苦，盜匪橫生，所以曹濮二州的盜匪和鄆州巨野澤的水匪勾連甚深，但現在盡皆歸於江烽治下，巨野澤水匪也已招安，所以局面也才慢慢平覆下來，這二州士紳與徐州方面關系不深，所以要借此機會來行檢地之策，雖然有些難度，但也要比其他地方強許多。

單州的情況算是曹濮二州和兗鄆二州的結合，既有大量拋荒之地，如金鄉、方與，也有原屬大梁之地，像楚丘、單父這些縣份，所以也能接受。

“這事兒政事堂先確定一個試點之地，逐步推開，吾意可以以兗州為試點，然後再一次鄆州、濮州、曹州、單州，沒有理由在光澮壽能做到，在天平鎮諸州就做不到了。”江烽沈吟了一下，“但這個推進力度要和各州交代清楚，既要保證檢地之策落實，但也不宜激起太大波瀾，可以根據實際情況來確定，分為一到三年來解決。”

陳蔚也知道這件事情關乎到徐州根本，現在徐州軍士卒大多來自北方諸地，郡王要把軍心民心捆綁在自己身上，就必須要堅定不移的推行檢地之策。

只有檢地之後才能搞清楚底數，才能給士卒們分地，也才能穩固軍心，而這些士卒們的家眷也一樣會成為郡王最忠實的擁護者。

但檢地之策勢必傷及地方士紳利益，在這一點上已經在光澮壽三州得到了印證。

當時光澮壽，尤其是澮州壽州遭受了蟻賊的荼毒，鄉民逃亡一空，加上郡王是武力征服了壽州，所以雖然壽州士紳也有反對之聲，但相對較小。

而且郡王也開出了諸如在政治上吸納望族大戶們進入、經濟上以特許權收買的方式來妥協，所以才壓下了反對聲。

檢地之策在郡王的老家光州也還是引起了很大爭議，好在光州勢單力薄，自己所在的陳家、黃家以及譚家為了抗擊蔡州入侵，最終還是服從了郡王的檢地之策，而以在澮州的荒地開墾權來進行彌補。

現在看來這一步走得相當妙，澮州南部的茶山以現在已經成為澮州一大支柱，包括陳、譚、黃等多家都在殷城、霍山、盛唐等縣大肆開發茶山，已然蔚然成風，而光澮的制茶業也成為徐州大總管府領地中一宗大宗出產。

“吾也和鄆州王大人進行過磋商了，他的意思是鄆州可以與兗州一道先行試點。”陳蔚略作思索，“吾讚同王序王大人意見，目前晁、阮二家已入官，正欲表現一番，且鄆州歷來是賊匪叢生之地，而之所以淪為賊匪，就是因為沒有田土，從鄆州試點，可以最大限度收到效果。”

“既如此，那便兗州和鄆州一並啟動，此時子良便多操心了。”江烽點頭認可。

“第三事便是政務學堂之事。”陳蔚有條不紊的一一道來，“徐州大總管府下轄領地擴張太快，所需官吏奇缺，尤其是要服從大總管府命令，切合大總管府意圖的吏員更是嚴重不足，政務學堂規模已經無法滿足需求，政事堂有意擴大辦學規模，同時興辦一些短期輪訓班，尤其是對諸州各縣吏員進行一輪短期輪訓，時間可以考慮一月到三月為限，讓其明白當下大總管府的主要意圖以郡王治政思路。”

這件事情也是討論過無數次了，但是關鍵在於合格的老師嚴重不足，加上前期戰事不斷，許多州郡都是一夜之間歸附進來，官吏根本無法撤換，還只能湊合著用，但這種情況如果持續太長，就極易給徐州大總管府的政令推行帶來阻礙。

這一點陳蔚已經開始意識到了，所以他現在要力推此事，否則日後政事堂的助力會越來越大，簡而言之，就是要培養一批屬於自己的官吏，同時要讓那些願意服從歸附的官吏獲得權力，這件事情已經刻不容緩，軍隊力量在強大也只能是暫時的，歸根結底，天下還是要文臣來治理。

“輪訓的確很有必要，但是教員何處來？”江烽也知道此事不能拖，但是如何來組織起輪訓卻是很棘手的難題。

“郡王，吾意請郡王及各州刺史輪流來徐州授課，可選自己最擅長或者最有心得之治政經驗，另，從汴梁逃來徐州中有不少官吏，亦可擇其優秀者，先告知其意圖，再令其撰寫授課提綱，若是符合吾意，便可讓其授課。”

這也是大梁滅亡帶來的另外一個收獲，大批大梁的地方官吏為了躲避沙陀人占領後可能帶來的風險，提前就開始撤離，而對於他們來說徐州自然是最好的去處。

他們來了徐州之後不像商人們還有生意門道可尋，他們唯一的優勢就是為官吏的經驗，這種經驗既有糟粕的一方面，同時也有一些值得學習借鑒之處，所以陳蔚希望去其糟粕，用其精華，不得不說這一條路子值得一試。

“此法可行。”江烽讚許，陳蔚也越來越有一個政事堂首座的風範了，思路也越來越寬，這很符合江烽的口味。

這個從固始縣令開始成長起來的角色，幾乎是一直伴隨著自己的成長，而且還能跟得上趟，很不簡單，之前江烽一直擔心對方會落伍，現在看來自己還是小瞧了這個時代的讀書人，他們的適應能力比想象中的更強。

杜拓和王煌也都分別就自己的工作談了許多，這其實就是一個政事堂諸公需要江烽來拿主意拍板的朝會，江烽也很清楚，很多事情需要自己來拍板，具體執行自然有人。

在政事堂這邊看來，如果楚揚二州的爭奪戰真的能如願以償的快速結束而與沙陀人之間又能達成一個短期的和平協議的話，那麽徐州真的需要停下來好好喘一口氣消化一下了，再這樣下去，真的有消化不良的可能，這不是危言聳聽，包括江烽在內自己都很清楚，在許多新歸附的州郡，都只能沿襲著原來的慣性，只要他們歸附即可。

明知道停下腳步很有必要，但是徐州卻停不下來，就像是這楚揚二州，本身江烽也只是有一個粗略的意願，根本沒有想過會在近期就啟動，但是在越國和蟻賊都已經擺足了架勢要瓜分吳國的情況下，徐州如果不加入進去分一勺羹，怎麽也說不過去，如此肥肉擺在面前，真的稱得上天予弗取必受其咎了。

楚揚二州之戰一旦落幕，北面的河朔之戰又要開啟，唯一希望的就是河朔之戰最好能夠用兵不血刃的方式來解決，張處瑾對於棣、滄、德三州的控制力本身就虛弱無比，如果王邈的成德之行能夠贏得棣、滄、德三州的駐軍和地方士紳的認可，那這種情況不是不可能發生。

從幽州那邊傳來的消息稱契丹軍隊已經開始進駐檀薊二州，而劉守光的軍隊已經退回幽州，這意味著契丹人吞並幽州的步伐又邁進了一步。

如果不在契丹人吞下幽州之前進駐棣、滄、德三州，贏得一個緩沖期，一旦等到契丹人已經占領幽州，再想要涉足棣、滄、德三州，必定會引發與契丹人的戰爭，雖然不懼於與契丹人一戰，但是江烽還是更希望在有更充分的準備下再來一戰。

所以明知道現在的徐州已經有些吃撐了消化不良，但他卻無法停住腳步。

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